Por Dave Graham y Miguel Gutierrez
MEXICO DF (Reuters) – El Gobierno mexicano present ‘ el domingo una reforma fiscal que propone subir los impuestos a los que m ¡s ganan y gravar las ganancias burs ¡tiles en un pa -s donde reina la informalidad, pero evita extender el IVA a sectores sensibles justo cuando la econom -a sufre una desaceleraci ‘n.
La administraci ‘n del presidente Enrique Pe +/-a Nieto estima que la “Reforma Social y Hacendaria” -parte de un paquete de reformas clave para apuntalar la econom -a- impulsar ¡ la irrisoria recaudaci ‘n de M (c)xico, donde 6 de cada 10 mexicanos trabajan en la econom -a subterr ¡nea.
Los ingresos adicionales con la reforma se calcula que equivalen a un 1.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en 2014, y que para el 2018 ser ¡n iguales a un 2.9 por ciento.
“Es una reforma social que establece la seguridad social y aumenta la inversi ‘n p ?blica en sectores estrat (c)gicos como la educaci ‘n y la infraestructura”, dijo el presidente en un discurso el domingo por la noche.
“Promueve el crecimiento econ ‘mico y la formalidad y el fortalecimiento de la empresa que es de todos los mexicanos y lo seguir ¡ siendo, Pemex”, agreg ‘.
Pe +/-a cree que la segunda econom -a de Latinoam (c)rica necesita del paquete de reformas para dinamizarse, porque solo ha crecido a un promedio del dos por ciento anual en los ?ltimos 12 a +/-os.
Ahora el Gobierno, que present ‘ la reforma junto con el proyecto de presupuesto para el pr ‘ximo a +/-o, estima que si las iniciativas -que incluyen adem ¡s de la fiscal, una energ (c)tica y otra de telecomunicaciones entre otras- son aprobadas la econom -a crecer ¡ un 3.9 por ciento en el 2014.
En la reforma tributaria se propuso subir la al -cuota tope del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del actual 30 al 32 por ciento para las personas f -sicas. Adem ¡s los particulares pagar ¡n un impuesto del 10 por ciento por sus inversiones burs ¡tiles, la misma tasa que ser ¡ cobrada por dividendos a empresas.
Pero el presidente Enrique Pe +/-a Nieto no extender ¡ como se especulaba el IVA del 16 por ciento a alimentos y medicinas, que seguir ¡n con tasa cero en momentos en que la econom -a pierde ritmo .
La propuesta de gravar esos dos rubros era muy controvertida en un pa -s donde casi la mitad de sus 117 millones de habitantes vive en la pobreza. La izquierda se opon -a y aunque sin ese elemento la iniciativa ser -a m ¡s d (c)bil, tendr -a m ¡s chance de ser aprobada sin obst ¡culos en el Congreso.
La iniciativa gubernamental plantea adem ¡s eliminar el r (c)gimen de consolidaci ‘n fiscal para las empresas, un mecanismo mediante el cual un grupo de compa +/- -as del mismo accionista pero separadas legalmente presentan un solo resultado fiscal. La medida ha sido vista con recelo por algunos empresarios.
“Al final seguimos pagando los mismos, no hubo un esfuerzo de ampliar la base tributaria por las condiciones econ ‘micas, pol -ticas y sociales que se viven”, dijo el presidente del Consejo Coordinador Empresarial, Gerardo Guti (c)rrez.
“Aqu – tanto las empresas como sus trabajadores est ¡n absorbiendo casi el total de esta recaudaci ‘n adicional”, agreg ‘.
El Gobierno en el proyecto de presupuesto presentado el domingo prev (c) un leve d (c)ficit fiscal para este a +/-o y uno del 1.5 por ciento para el 2014, y eso es descontando la inversi ‘n de la petrolera estatal Pemex.
Algunos creen que el impacto de la reforma ser ¡ bastante acotado porque no ampl -a lo suficiente la base de contribuyentes, sino que sube la carga a muchos que ya ven -an tributando.
Alfredo Couti +/-o, director para Am (c)rica Latina de Moody’s Analytics, dijo antes de que se oficializara la propuesta que la iniciativa se centra en una mayor recaudaci ‘n y opin ‘ que el Gobierno deber ¡ hacer m ¡s por tener un gasto m ¡s eficiente.
“Este tipo de reforma no es la soluci ‘n de uno de los principales problemas de la pol -tica fiscal”, dijo en una entrevista telef ‘nica. “Tienen que ampliar la base imponible, lo que probablemente no se va a hacer con la medida que proponen ahora”, opin ‘.
¿IMPUESTOS A LA CLASE MEDIA?
M (c)xico tiene una recaudaci ‘n fiscal que equivale a alrededor de 10 por ciento del PIB. El porcentaje es un tercio de lo que recauda Argentina o Brasil en relaci ‘n a sus econom -as.
De acuerdo a la propuesta, se mantendr ¡n las exenciones impositivas a servicios m (c)dicos y transporte urbano y se homologar ¡ el IVA en la zona de la frontera, que goza hasta ahora de una tasa diferenciada del 11 por ciento.
Pero la reforma elimina las exenciones de IVA -el segundo tributo de m ¡s recaudaci ‘n del pa -s despu (c)s de ISR- en servicios educativos e intereses de hipotecas.
En cuanto a los ingresos personales, la nueva tasa tope del ISR del 32 por ciento aplicar -a para quienes devengan ingresos superiores a 500,000 pesos anuales (37,800 d ‘lares). Adem ¡s se eliminar ¡n buena parte de los reg -menes especiales.
“No nos gusta porque vemos un ataque a la clase media”, dijo el senador del opositor Partido Acci ‘n Nacional (PAN) Francisco Dom -nguez. “Hacer desparecer a la clase media mexicana ser -a catastr ‘fico”, sostuvo.
El Gobierno plantea acabar con el Impuesto Empresarial a Tasa ?nica (IETU) y con el Impuesto a los Dep ‘sitos en Efectivo (IDE) y busca aplicar el llamado Impuesto Especial sobre Producci ‘n y Servicios (IEPS) a combustibles y plaguicidas, as – como a las bebidas azucaradas para combatir la obesidad.
MAS AIRE PARA PEMEX
En un intento por darle m ¡s margen de maniobra a Pemex, que durante d (c)cadas ha financiado un tercio del presupuesto mexicano y ahora busca desesperadamente recursos para poder invertir, la iniciativa propone rebajar la carga fiscal de la paraestatal.
Por otra parte, la propuesta de reforma plantea que los incrementos al precio de la gasolina ser ¡n de seis centavos mensuales para la gasolina Magna y 8 centavos para la gasolina Premium y el diesel, el cual ser -a sustancialmente menor al de 2013. Se proyecta que la propuesta generar -a recursos por 62,000 millones de pesos.
La iniciativa fiscal se suma a una reforma energ (c)tica ya presentada al Congreso por el mandatario, que propone un esquema de contratos de utilidad compartida con empresas privadas en los sectores petrolero y de gas. El derechista Partido Acci ‘n Nacional (PAN) busca establecer concesiones con empresas.
Cualquiera de las dos alternativas requiere reformas a la Constituci ‘n, algo que los partidos de izquierda rechazan de plano.
Mientras el mandatario anunciaba el domingo la propuesta de reforma fiscal, el l -der izquierdista y ex candidato presidencial Andr (c)s Manuel L ‘pez Obrador encabezaba un mitin con miles de personas en el centro de la capital mexicana para protestar contra la reforma energ (c)tica y el alza de impuestos.
“No al robo de todos los tiempos”, era su lema.
(Con reporte adicional de Alexandra Alper, Miguel Angel Guti (c)rrez, Anah – Rama, Ana Isabel Mart -nez, Simon Gardner, Michael O’Boyle y Gabriel Stargardter; Editado por Pablo Garibi ¡n)
